Klagenævn: Der SKAL være butikker i Royal Arena

Planklagenævnet underkender Københavns Kommune: Royal Arena skal overholde lokalplanen og give plads til butikker, restauranter og andre liberale erhverv i stueetagen.

Siden åbningen i 2017 har der ikke været meget at se på ved glasfacaderne omkring Royal Arena. Nordlund Bbar i den sydlige ande af den store bygning er stort set altid lukket, eller kun åben for særlige events. Alle andre lokaler i stueetagen bruges til arenaens egne kontorer, teknik- og lagerrum.

Klagesag varede fem år
Det er nu fem år siden, at en lokal beboer i Ørestad Syd, Nick Vikander, indsendte den første klage over Royal Arena til kommunen. Han mente ikke at Royal Arena levede op til kravene i lokalplanen,  som tydeligt bestemmer, at der skal være 50 procent “aktive og udadvendte funktioner” i Royal Arenas østlige og sydlige facade.

Først i 2023 kom der en form for afgørelse fra kommunen: Royal Arena skulle fjerne noget tilklæbning af vinduerne. Men ellers var selve anvendelsen af stueetagen i overensstemmelse med lokalplanen, mente man:
“Der kan med lokalplanen alene stilles krav om, hvad arealet anvendes til, men ikke til åbningstider, f.eks. at en bar er lukket, eller lukkede gardiner,” lød det fra Teknik- og Miljøforvaltningen.  

I samarbejde med Ørestad Syd Borgerforening sendte Nick Vikander sagen videre til Planklagenævnet. Næsten to år senere er der nu kommet en afgørelse, som giver klagerne medhold: Royal Arena bliver pålagt at indrette eller udleje lokalerne i stueetagen til udadvendte, publikumsorienterede aktiviteter som f.eks. butikker, café, frisør, restaurant – eller andre såkaldt liberale erhverv.

I kendelsen står der bl.a.:
Planklagenævnet er ikke enigt med kommunen i, at kontorfaciliteter til administration af de arrangementer og koncerter mv., som afholdes i arenaen, kan medregnes i de 50 %. Nævnet lægger herved vægt på, at kontorfaciliteter til arenaens egen administration ikke kan karakteriseres som eller sidestilles med ”liberale erhverv, såsom pengeinstitutter, advokat- og ejendomsmæglervirksomhed, forsikringskontorer, klinikker og lignende”, idet disse funktioner generelt har en udadvendt kundeorienteret karakter. Nævnet lægger desuden vægt på, at kontorfaciliteter til arenaens egen administration ikke kan karakteriseres som publikumsorienterede serviceerhverv eller lignende udadvendte virksomhedsfunktioner, som bestemmelsen i § 3, stk. 4, stiller krav om skal udgøre 50 % af de markerede stueetagers facader. 

”Vi er overraskede over Planklagenævnets afgørelse og vil nu bruge tid på at nærlæse den. For nuværende har vi ikke yderligere kommentarer,” skriver Royal Arena i en besked til Ørestad Avis.

“Skylder at gøre det bedre”
Nick Vikander synes selv at afgørelsen er en stor sejr for beboerne i Ørestad Syd. Det er også en markant underkendelse af Københavns Kommunes håndtering af lokale plansager.
“Københavns Kommune bør se dette som en mulighed. Ikke for at gøre det absolut minimum for at efterleve Planklagenævnets afgørelse, men for at skabe reelle, positive forandringer i bydelen. I samarbejde med både Royal Arena og lokale beboere”, siger Nick Vikander.

Han opfordrer også de lokale politikere til at igangsætte en undersøgelse, der kulegraver Teknik- og Miljøforvaltningens kritisable håndtering af sagen.
“Desværre har forløbet været præget af kaos, alvorlige forsinkelser og direkte indblanding fra TMFs ledelse  helt op på allerhøjeste niveau. Kommunen skylder borgerne at gøre det bedre fremover,” siger han.

Slet ikke bygget til formålet
Under det fem år lange sagsforløb har Nick Vikander fået indsigt i plantegningerne for Royal Arena. De viser, at det aldrig har været meningen at indrette butikslokaler mv. i stueetagen. Et bilag til en plantegning viser, at langt over 50% af arenaens østlige og vestlige facader skulle bruges til funktioner, som aldrig ville kunne fortolkes som udadvendte. For eksempel “Banquet Storage”, “Promoter and Production Office”, “Star Changing Room” og “Technical, Sprinkler Room”.

Tilbyder samarbejde
Det kan betyde, at Royal Arena nu skal bygges om i større eller mindre omfang. Så der bliver plads til både byliv og butikker, samtidig med at driften af arenaen kan fungere.
Peter Hjorth, formand for Ørestad Syd Borgerforening, tilbyder at samarbejde med Royal Arena om at finde løsninger, så arenaen overholder lokalplanen:
“Selvfølgelig bliver det en udfordring for Royal Arena, som har nævnt, at de har mangel på plads, og i den nuværende situation, hvor de er til salg. Men så må vi løse det sammen. Vi har masser af sam-arbejde med det lokale erhvervsliv, og vi kan godt gøre det nemmere at finde en løsning til glæde for alle parter,” udtaler han.

Høje ambitioner fra arkitekt og bygherre
Det var bestemt ikke meningen at arenaen og arealerne udenom skulle være mennesketomme til daglig, da designkonkurrencen for Royal Arena blev afgjort i 2012. Vinderne var arkitektfirmaet 3XN.
“En åben stueetage og et offentligt tilgængeligt plateau i første sals niveau, som inviterer til byliv med trapper til ophold, og attraktive byrum, der giver plads til ophold i sol og læ,” lød det fra dommerpanelet.
“Vinderprojektet (…) rummer store by- og bygningsmæssige kvaliteter og har potentiale til, at Copenhagen Arena kan blive omdrejningspunkt for både spektakulære oplevelser og et levende og aktivt byliv,” sagde adm. direktør Flemming Borreskov fra fonden Realdania, som havde skudt 325 mio. kroner i projektet.

Ny ejere, ny direktør
Københavns Kommune skød et tilsvarende beløb ind til byggeriet, og de to parter er stadig ejere af arenaen, omend den sidste år blev sat til salg.
Samtidig har den adm. direktør gennem otte år, Dan Hammer, sagt op. I dag er det Anders Kjørup som har indtaget posten som administrerende direktør. Han kommer fra en stilling som kommerciel direktør hos restaurantkæden Sticks’n’Sushi.
Det er selskabet Danish Venue Enterprise, et datterselskab under koncertarrangøren Live Nation, som står for driften af Royal Arena. Driftsaftalen løber frem til december 2046.